储备粮轮换工作总结

　　储备粮轮换工作总结 对储备粮轮换工作的几点建议 京当前，我国从中央到地方各级储 备粮实行的都是静态化管理方式。储备 粮规模一经落实，非经法定部门批准， 不得出库。在粮食轮换时也需要经相应 的管理部门批准后才可轮出，轮换补贴 是固定的，轮换计划集中向承储企业下 达。承储企业为保证完成任务，相互压 价销售、竞价采购的事情经常发生，内 耗严重，导致轮换亏损。国家承储企业 完全处在一种被动地位，夹在计划和市 场之间。这种静态化的管理方式，对各 级财政来说，成本并不低。在粮食购销 市场化的形势下，市场是变化的，计划 和指令经常与市场脱节而贻误轮换时 机。往往在市场价格高的时候不能轮出， 市场价格较低时，由于不能明确轮换计 划在什么时间下达或批准，企业担心利 息支出过大而不敢收购，导致出现“该轮 出时出不去，想轮进时进不来”的状况。 承储企业轮换的困难和压力很大，抵御 市场风险的能力脆弱。在具体轮换过程 中，一些储备库也存在优势没有充分发 挥、市场机遇把握不好、方式不灵活、 员工队伍素质有待提高等问题。为此， 笔者提出如下建议： 一、对储备粮轮换实行静态管理与 动态管理相结合的管理体制 改革现行的储备粮轮换办法，应核 定一部分储备粮为静态库存、另一部分 为动态库存。相关部门不再下达轮换批 复和计划，财政部门也不再按轮换批次 拨付轮换补贴，而在平时的储粮补贴中 加入轮换补贴。静态库存以承储企业承 储数量的 70%-80%为宜，因为小麦的轮 换周期一般为 3-5 年，玉米的轮换周期 一般为 2- 3 年，把 20%-30%作为动态库 存可以让企业自主轮换。静态库存为政 府掌握，企业不得动用，必须确保任一 时点都数量真实、品质良好；动态库存 由企业单独运作，用于循环轮换。把掌 握轮换时机和经营的主动权放给储备企 业，由企业综合考虑粮食市场行情和库 存粮食的品质变化，灵活运作，适时吞 吐，由企业自主经营，自负盈亏。财政 部门不再单独拨付轮换补贴，把轮换补 贴均摊在每年的储粮补贴中拨付。 实行这种静态与动态相结合的管理 办法，需要粮食主管部门加强平时对承 储企业的管理和监督。这就要求在这两 次检查中除检查原有的内容外，必须在 每个存放储备粮的仓库内抽样进行品 质化验。实行静态管理的储备粮经 检查数量真实，品质达到宜存标准的企 业，按储粮补贴加年度轮换补贴的标准 即 0.12 元/公斤/年拨付补贴。如发现承 储企业不积极轮换，达不到数量真实、 品质完好的要求的，除按照有关法律法 规给予责任人处罚外，还应对承储企业 处罚。静态库存数量真实，其中有不宜 存粮，不宜存粮部分按 0.02 分/公斤/年 的标准拨付补贴；数量真实，其中有严 重不宜存粮的，严重不宜存粮部分不拨 付任何补贴。为鼓励承储企业积极自主 轮换，缩短轮换时间，动态库存部分， 没有库存或只存有不宜存粮和严重不易 存粮的不拨付补贴。动态库存部分有宜 存粮的，按 0.12 元/公斤/年的标准和库 存实际数量拨付补贴。结合检查的成本 和粮食品质变化的时间考虑，半年检查 一次，半年确定一次补贴标准和补贴数 量比较适宜。这样既可以通过经济杠杆 手段激励企业积极轮换，尽可能缩短轮 换架空期，也可以降低财政的支出。此 外，以控制库存粮食品质的方法来促进 轮换，而不是按轮换的批次拨付补贴也 可以激发企业积极改进储粮设施和技 术，想方设法延缓粮食品质的变化，主 动采取和探索科学绿色的储粮方法。 二今晚开什么码开奖结果，整合库厂优势，实现储备轮换 加工增值 在改革的转型时期，不同企业各自 为政、无谓竞争，粮食流通产业链失调， 无法形成合力，影响了综合效益。以山 西省的情况为例，该省每年要销往省外 大量的玉米，仅各级储备粮轮出的玉米 就有 30 万吨以上，目前绝大多数都是通 过粮食中间商销出去的，按每吨 20 元估 算中间商的利润，就有 600 万元。如果 把轮出的储备粮直接销给加工企业，就 可以把这部分利润留在各个储备库。只 有整合粮库与加工企业优势，充分发挥 收储企业仓储优势和加工企业加工增值 及销售优势，激活粮食产业链，才能提 升粮食综合效益。实现该目标，需要流 通与加工企业战略合作。储备企业轮出 的储备粮优先供应给加工企业，由加工 企业加工增值，而加工企业每年收购的 新小麦由于未经后熟，不宜加工，储备 库可以将这些新小麦作为轮入小麦入库 或代为储存，加工厂从储备库兑换等量 的旧小麦。附近没 有加工厂的储备库可以自行建立加 工厂。从而实现储备粮食轮换增值，创 造双赢局面。要整合社会力量，把收储、 加工、营销环节连结起来，建立“储、销、 加”相衔接的合作互补机制，提高粮食加 工增值效益。 三、发挥粮食库存优势，允许和鼓 励承储企业利用期货套期保值，提高轮 换综合效益 国有粮食购销企业拥有完善的粮食 流通设施，仓储实力雄厚，与其他粮食 经营渠道相比，优势明显。要加大改革 力度，精兵简政，提高竞争能力。要准 确把握市场脉搏，掌握有利时机，适时 轮换、抛售储备粮。要加快信息、网络 系统建设，善于捕捉市场信息，把握最 佳时机，适时轮换。在粮食价格上涨期， 不盲目攀高、求全求大，可采取分批销 售法，获取合理效益；在价格平稳期， 可根据轮换需求，采取随购随销法，及 时推陈储新；在价格下滑期，避免心浮 气躁、怨天尤人，应适时适量组织购销， 在价格最低点时适度购进，以降低库存 粮食平均成本。 期货产生的最初目的就是规避价格 风险。承储企业每年都需要轮入和轮出 大量的粮食，粮食价格波动直接关系到 承储企业和轮换效益。为规避价格风险， 应该鼓励和和支持承储企业积极采用期 货套期保值，有效地规避价格风险。承 储企业的管理和决策层，不能只把眼光 放在现货市场上，也应该充分关注粮食 期货市场价格变化。如果期货市场价格 明显走高，而现货价格较低，可以立即 组织收购，并结合本企业轮出粮食的时 间，进行卖空。如果期货市场价格明显 走低而现货价格较高时，反向操作。由 于期货市场上的投机风险很大，在鼓励 套期保值的同时，